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《反恐怖主义法》中的保障措施学术争鸣www.hlmsw.cn,潞安吧

来源:秀文笔   时间: 2021-04-05

  作者:西北政法大学反恐怖主义学院 兰迪

  2016年1月1日起正式施行的《中华人民共和国反恐怖主义法》(以下简称《反恐怖主义法》)在第八章“保障措施”中对我国反对恐怖主义的保障措施作了规定。这堪称我国反恐怖主义法制建设的一大亮点。正所谓“兵马未动粮草先行”,无论是战争行为还是反恐怖主义行动,保障是否有力、充分均与成败得失有着密切的关联。

  将反恐保障制度化、规范化势在必行

  恐怖主义犯罪的社会危害性巨大,其产生有着复杂的政治、经济、文化、历史等社会根源,反恐怖主义工作是一项治标与治本兼具、打击与预防并重的综合性社会实践活动。《反恐怖武汉癫痫治疗医院主义法》第5条指出:“反恐怖主义工作坚持专门工作与群众路线相结合,防范为主、惩防结合和先发制敌、保持主动的原则。”所谓“防范为主、惩防结合”,即是指反恐怖主义工作应当将打击恐怖主义犯罪与祛除恐怖主义犯罪的致罪根源相结合。

  在我国出台《反恐怖主义法》之前,缺乏为执行反恐怖主义工作和任务的人员与单位提供专门的、特殊的保障措施的法律规定。相关人员与单位只有依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律中的部分规定享有一定的保障。这些保障措施无论是从适用主体范围还是保障程度与力度上看,都难以满足我国目前反恐怖主义工作的现实需要。

 湖南治癫痫哪里好 在这种情况下,将反恐保障制度化、规范化势在必行。首先,有利于保证反恐怖主义目标的顺利实现。保障措施的法律化必然能够极大地调动起参与反恐怖主义工作的人员的内在驱动力与自信心,坚定其保卫国家安全与维护人民福祉的伟大信念。如果工作人员在履行反恐怖主义职责、完成反恐怖主义任务的过程中既无生活之所困,亦无家庭之所虑的话,必然对其反恐怖主义工作效率的大幅度提升产生积极作用,最终有助于实现反恐怖主义的根本目标。其次,有利于尊重和保障人权任务的实现。尊重与保障人权不仅指应当尊重和保障恐怖分子与被害人的人权,依法参与反恐怖主义工作的人员的人权也应当得到尊重和保障。《反恐怖主义法》第八章的保障措施,正是为了实现尊重和保障人权十堰哪里看癫痫好的任务而作出的具体规定。最后,有利于法治原则的贯彻落实。依法反恐不仅要求依法打击和预防恐怖主义犯罪,还要求依法保障参与反恐怖主义工作的相关人员和单位的各项权利与利益,从而在反恐怖主义工作队伍中树立坚定的依法打击恐怖主义、捍卫法律尊严的法治精神与理念。

  反恐保障措施的手段、对象和内容

  《反恐怖主义法》第八章“保障措施”部分共计6个条文,分别对反恐怖主义工作的经费保障(第73条)、反恐怖主义工作的队伍保障(第74条)、因履行反恐怖主义职责或协助反恐怖主义工作受损人员的经济保障(第75条)、特定人员与单位的安全保障(第76条)、反恐怖主义工作的技术保障(第77条)以石嘴山癫痫病医院那个好及反恐怖主义工作的征用制度和因反恐怖主义工作致损的赔偿、补偿制度作了全面规定(第78条)。

  依据《反恐怖主义法》第八章“保障措施”的规定,结合域外立法的相关条文,所谓反恐怖主义的保障措施是指:为保证反恐怖主义工作的顺利进行、反恐怖主义任务的顺利实现,针对负有反对恐怖主义、保卫国家安全与社会安全职责的国家机关、相关部门和其他单位,参与反恐怖主义工作的专职人员,与国家反恐机关、部门合作从事反恐怖主义行动的人员以及其他相关人员,国家依据宪法和相关法律规定,制定并实施的一系列支持上述单位、人员的反恐怖主义工作,维护、保障上述单位、人员的权利、利益的条件、手段和办法的总称。

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